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《天津市排水专项规划(2018-2035)》(公示稿)

  排水系统是现代化城市的主要基础设施。今年来,受全球气候变化影响,暴雨等极端天气对社会管理、城市运行和人民群众生产生活造成了巨大的影响。根据《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》、《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》、《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)等重要文件,为加快构建天津市城市发展相适应的城市排水、防涝体系,改善水环境质量,同步配套新一轮的天津市国土空间规划,市水务局组织编制了天津市排水专项规划,并报市政府审批。

  一、 主要问题

  1.由于历史建设的排水设施标准偏低,河道排水能力不足,再加之日益加剧的“热岛效应”,导致城市内涝现象比较严重。近十年来,多次在汛期发生内涝灾害,给国家及人民生活财产带来损失。

  2.水环境质量仍然较差,河道水体汛期污染普遍。全市雨污管网混接错接比较严重,管网渗漏情况相当普遍,造成汛期河道污染特别严重。

  3.资源性缺水依然存在,污水再生利用率偏低。

  4.污泥资源化利用率低,污泥出路受限。

  二、规划总则

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,践行“绿水青山就是金山银山”的重要理念,围绕国家对城镇排水、海绵城市、生态环境的要求,构建与“三区一基地”的城市发展地位相符合的排水体系,同时着力于提高城市水环境质量,满足人民对美好生活的新期待。

  (二)规划期限

  规划期限为 2018~2035 年,近期至2025 年。

  (三)规划范围

  规划范围为天津市行政区域范围,重点编制区域为主城区、中心组团和小城镇。

  三、规划目标和标准

  (一)规划目标

  提高雨水设计标准,畅通排水出路,全面提升城市排水防涝能力;加强雨洪调蓄,控制径流污染,达到雨水资源化利用;优化污水系统布局,逐步实现合流制改造,综合改善水环境质量;提升污泥处理处置水平及能力,实现泥水同治。旨在提高城市载体功能,形成城乡统筹、远近兼顾、布局合理、生态友好、智慧管理的城乡排水格局,满足新型城镇化和生态文明建设的要求。

  1.提高全市域范围内排水设计标准,中心城区及环城四区新建雨水设施设计重现期达到3-5年一遇。

  2.修建调蓄池及处理设施,控制雨水径流污染,改善水环境质量,达到径流污染控制率65%的目标。污水处理厂规模考虑初期雨水的处理量。

  3.加快海绵城市的规划和建设,到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

  4.城市实现污水集中处理,建制镇污水处理率达到95%,城市污水处理率达到98%,污水管网普及率达到98%;城市污水再生利用率近期≥40%,远期2035年≥62%;2035年污泥无害化处理处置率达到100%。

  (二)规划标准

  按照“安全生态、合理可行”的原则,提出规划标准。

  (1)雨水管渠重现期设计标准

  主城区(中心城区和环城四区)和:3~5年

  滨海新区:2~5年

  外围五区:2~3年。

  (2)初期雨水调蓄标准

  主城区合流制区域:25mm

  主城区分流制区域:6~8mm

  滨海新区:4~8mm

  外围五区:4~6mm

  (3)污水排放标

  厂排放标准按照天津市《城镇污水处理厂污染物排放标准》(DB12/599-2015)中有关规定执行。

  四、规划方案

  (一)排水体制

  规划排水体制以分流制为主、合流制为辅,其中新建地区采用分流制,建成区除永久保留合流制区域外,逐步实现雨污分流改造。

  (二)规划布局

  1、雨水规划布局

  按照国家的新要求,执行规范的新标准,基于海绵城市理念,构建源头控制、过程蓄排、微端处理的一体化降雨径流控制与排放体系。

  天津位于海河流域下游,境内共有一级行洪河道19条;二级河道109条。全市域范围依据河道水系分布划分雨水排放分区,构成以强排为主,自流、自调为辅的排水防涝格局。根据城市发展和现状设施建设情况,采用不同的规划方案,安全高效解决区域城镇雨水排放和初期雨水污染问题。对于已建成区,雨水排放设施标准比较低的区域,通过海绵设施建设,调整系统服务范围、增设雨水泵站,增建或翻建雨水干管和增设初期雨水调蓄设施等措施,实现系统整体提标。对于新建地区,严格执行雨污水分流,结合海绵城市建设,通过蓄、渗、滞、净、用、排,有效降低径流污染,同步新标准配套建设雨水管渠、泵站和初期雨水调蓄设施。

  为达到径流污染控制率目标,主城区采用集中处理为主,分散处理为辅的初期雨水治理策略,并将初雨纳入污水输送和末端处理系统,处理达标后排放。外围区域根据雨水收集排放以及污水处理设施的布局因地制宜的采用初期雨水治理方案。

  2、污水及污泥处理规划布局

  本次规划在充分发挥现状设施能力的前提下,结合区域规划进一步对污水厂和泵站布局进行优化,结合水环境需求,汛期时适度满足中小雨的排放,适当提高污水设施的标准及能力。全市共规划75座城镇污水处理厂,旱季污水厂规模为744.3万吨/日,雨季规模为1037万吨/日(含雨季初期雨水处理规模)。

  为方便污水厂之间污水流量调配、事故时跨区域输送和初期雨水输送,提高污水系统安全保障水平。主城区在主要污水厂系统之间设联络干管。

  全市共规划18座污水厂理厂污泥处理处置厂,主城区规划4座污泥通沟处理处置厂,其它区域通沟污泥厂在各区排水专项规划进一步完善。

  3、河道水系规划布局

  河道排水根据区域的排水走向和地理特点,尊重现有水系的排水格局,统筹协调城区与农田排水关系,形成以排水泵站为节点,以雨水子系统为汇水单元,以众多的二级河道及排水干渠为收水河网,以永定新河、海河、独流减河等一级河道为骨干,以渤海为排水最终承泄区的排水格局。通过河道治理、河口闸站建设、阻水建筑物改造等工程措施提升河道排水能力,保障天津市河道排水安全。

  五、附图

  1、天津市水系分布图

  2、天津市污水处理厂布局图

  3、天津市污泥处理处置厂布局图